“暈頭轉向跑斷腿，一進政務大廳兩眼黑”是不少群眾在辦理業務時對政務服務現狀的普遍認知。這背后反映出的，是我國各級各部門在政務信息化過程中所存在的互聯互通難、數據資源共享難和業務協同難的典型“三難”問題。
我國的政府結構分為橫向部門設置與縱向層級設置兩個層面，而在過往近二十年的信息化過程中，都大多在不同時期采用了不同或多種信息化系統，導致對于錄入與導出的文檔規格、信息要素、操作流程的要求也各不相同，久而久之造成了系統與系統間的“數據孤島”。
隨著黨的十九屆四中全會《決定》明確指出，“推進數字政府建設”的關鍵在于推動政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”。方便民眾的同時，卻造成了政務工作人員極大的工作壓力。由于綜合窗口和審批部門之間、區級服務大廳與街道、分廳之間，以紙質工單流轉為主、系統之間又未相互打通，經辦人員需要在不同系統、不同文件格式與規格之間反復切換，將數據進行“二次錄入”，重復單調，且對處理效率和差錯率也產生了諸多影響。
數據孤島三大影響：
01 .“數據未跑人在跑”，缺乏電子工單及其流轉體系，導致業務協同效率低。
02.“不是給人配了個電腦，是給電腦配了個人”，大量重復的人工操作，辦件效率低，勞動強度高。
03.“數據不變系統變”，大量跨系統重復操作，重復審批次數多。
要真正將“三難”問題轉變為網絡通、數據通、業務通的“三通”，打造“政務服務數據交換一體化中臺”則是破局關鍵之一，通過流程定制控制系統、數據聯通執行系統、中臺調度管理系統三大抓手，成為國家與各省、部門與部門、民眾與政府間的“智慧數據擺渡車”，減少經辦人員重復性工作、提升工作幸福感的同時；降低辦事民眾等待時長、提升民眾滿意度。
政務服務數據交換一體化中臺三大組成部分
01流程定制控制系統
通過平臺式開發，為政務服務中心中規則明確、業務量大、重復性高的工作、如二次錄入等，提供跨部門數據共享流程定制開發，打破數據共享壁壘，形成可運行的閉環流程環境。
02數據聯通執行系統
流程定制控制系統的任務執行器，通過模擬人在電腦上對鼠標鍵盤上的操作，可以像真人一樣進行自動化辦公，且 7×24 小時全天候不間斷，按照規則自動化執行流程或者一系列的任務，將政務工作人員從重復繁瑣的工作中解放出來；通過跨平臺屏幕抓取、“擺渡車”等方式非侵入地從規定網站或業務系統中獲取數據，自動采集、識別，簡單快捷的實現信息共享與流轉。
03中臺調度管理系統
全面管理控制定制系統、執行系統的運行，集中監控定制運行過程、執行數據結果、執行工作進度等，保障一體化平臺的穩定及高效可用。
政務服務數據交換一體化中臺具備非破壞、無侵入的多系統集成能力，無需改變原生系統，也無需原系統廠商配合，通過自有的豐富的基礎流程組建，如：登錄、驗證碼識別、非結構化數據處理（PDF、圖片等）、Excel數據處理等，快速構建起高效的流程軟件機器人，并最終形成一個精準貼合最新業務發展需求、7*24 小時連續服務、錯誤率更低的高效精準的流程設計、執行及控制管理平臺，且能以周為周期快速見效。
在政務服務信息通過綜合窗口收集之后，各級委辦局在子系統中進行審批時，通過政務服務數據交換一體化中臺，對信息進行自動抓取、整理和審批，從而避免了大量二次錄入的工作量產生，并將政務服務的前后臺業務流程集合成了一體。
政務服務數據交換一體化中臺應用實例
01 一次錄入 - 道路貨物運輸經營許可辦理
傳統人工辦理中，需錄入數據項多達 14 個，辦理需掃描附件資料 14 類，綜合窗口工作人員人工操作需 30 分鐘以上。而在政務服務數據交換一體化中臺的輔助下，工作人員僅需使用高拍儀對材料進行掃描，數據聯通執行系統則會自動將圖片保存上傳，并識別出所需信息完成自動錄入，同時自動更新所需材料列表、錄入辦理事項和審核意見，全過程僅需 7 分鐘。
02 二次錄入 - 公共場所衛生許可辦理
由于綜合窗口系統和委辦局系統未打通，工作人員需二次錄入的數據項多達 102 個，而在數據聯通執行系統能夠自動讀取綜合窗口工作人員提供的文檔，并按照規則將所需內容快速錄入，最終提醒工作人員確認即可，從而節省人工 80% 的時間。
03 二次錄入 - 林業植物檢疫證書辦理
申請人在一網通辦申請林業植物檢疫證書，通過在線或線下提交申請；綜窗部署的數據聯通執行系統，則會按事先設置的規則預審材料，并根據要求對信息進行自動填寫整理后，將數據格式調整為林業部系統的標準，并發送林業部系統審批。隨后，林業部終端上部署的數據聯通執行系統通過定時查詢，識別出新的申請信息，并提交相關審批人員，最終將審批結果發還一網通辦綜合窗口，最終發給申請人。
04 二次錄入 - 北京某區行政大廳
來也科技助力北京某區行政大廳搭建政務服務數據交換一體化中臺，此前，委辦局工作人員需參對紙質表單錄入所需數據，20 個字段需要 5-10 分鐘，錄入后還需核對數據準確性；而通過數據聯通執行系統，自動回填審批工單并自動填寫，20 個字段時間不超過30秒，相對于之前的手工錄入時間花費減少 90%，大幅降低了綜合窗口、委辦局工作人員錄入工作強度，提高了審批流程效率，并從根本上消滅“二次錄入”問題。
來也科技賦能數字政府建設，助力政府實現智能時代人機協同，與各地政務工作人員一起，將科技公司的技術解決方案落地到惠普、便民的方方面面；致力于為實現智慧政務與構建“一體化”數字政府建設，提供更高效精準、安全可控、靈活創新的落地方案，助力政務部門真正進入以人為本、需求驅動的智慧化治理新階段。
來源：來也科技
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